有鑑於此，朱慈煊在組建成都的行政機構時，大刀闊斧的進行了改革。先是利用退伍老兵為亭長組建了最基本的地方行政機構，將官府的觸角延伸到了成都最基層；之後分發田地，禁止土地買賣，杜絕新的地主豪強誕生；效仿後世組建農業、工商等隸屬於總督府之下的部門，完善地方行政體系，增強地方官府許可權，極大的加強了成都官府的行政效率和動員能力。崇禎時，擁有近兩億人口的大明與滿清決戰松錦，能動員的部隊不過十多萬，換成今日不過五十萬人口的成都，到了生死存亡之時，朱慈煊同樣可以拉出十餘萬的軍隊。二者之間的差距，正在於動員能力的天差地別。