雲南位於華夏最西南，是個十分偏僻、落後的省份。雲南舉子要參加科考，1般至少要提前半年在昆明集合，然後行程7千餘里，趕赴北京。
在交通條件異常落後的清朝，這7千里行程對於普通人來說，絕對是令人絕望的。
也因為這個原因，在清朝歷史上，雲南進士很少，能夠當上大官、名臣的人更是少之又少。這其中，雲南昆明人何桂清絕對是個特例。
何桂清出身貧苦，卻是個神童，從小名聞鄉里。他不負重望，年僅19歲便高中進士，38歲榮膺浙江巡撫，41歲升任兩江總督。
有清1代，兩江總督地位很高。歷任兩江總督多是老成持重之輩，只能3人擔任兩江總督時年齡小於41歲。他們分別是康熙朝的章佳·尹繼善、乾隆朝的西林覺羅·鄂容安、道光朝的博爾濟吉特·琦善。
這3人都是滿洲親貴，身份特殊。何桂清則是不折不扣的平民出身，年紀輕輕便能當上兩江總督，絕對有過人之處。
若在和平年代，精明幹練的何桂清很可能將在兩江總督任上勵精圖治，成為1代名臣。
但太平軍興起後，何桂清揣摩上意，認為朝廷看重江南、江北兩大營，自己也把賭注壓在了兩大營身上，為此與湘軍結怨。因為槍殺常州士紳，何桂清最終被清廷公開斬首。
終清1代，只有兩個1品文官被清廷公開斬首。1個是何桂清，另1個便是柏葰，死於科場舞弊案。巧合的是，這兩人都是咸豐朝的重臣。
對於革命軍來說，何桂清不過是個善於鑽營的舊式官僚，頂多算是個優秀的舊官僚。但他槍殺常州士紳，也就沒了留用的價值，不殺之不足以平民憤。
這天，楊烜收到江蘇軍政委員會的請示，說常州士紳集體控告何桂清，請求軍政府嚴懲何桂清。
楊烜敏銳地意識到，何桂清罪大惡極，非殺不可。此舉1來可以為民伸冤，2來可以抨擊滿清，提高帝國軍政府的威望。
不過，何桂清躲在租界，要殺何桂清，就得先要求租界工部局引渡何桂清。
進入上海以來，租界工部局正在暗自與革命軍較勁。革命軍正可在何桂清的問題上做文章，與租界工部局鬥法。
楊烜召來丁日昌，委託丁日昌與工部局交涉，引渡何桂清。
上海那邊，同樣收到了江蘇方面的公函。丁日昌為人機靈，已經有所行動，他對楊烜說道：
“皇上，臣收到江蘇方面的公函後，已派人仔細訪查。何桂清現藏身在租界內亨德利客棧，身上攜有鉅款，不下3十萬兩白銀。
“因我軍實行統1戰線工作，接受滿清官員投順，何桂清也動了心思，派人與臣秘密接觸，宣告想歸順陛下。何桂清還聲稱，他身上還帶著兩江總督的關防，對兩江情況極熟悉，願意竭誠報效皇上。”
“哼”，楊烜冷哼1下，對何桂清的請降嗤之以鼻，說道：“我這兒又不是垃圾場，何桂清想來就來？他身上揹負著十9條人命，我要是饒了他，天理何容？”
江蘇方面的公文上寫得清清楚楚，何桂清槍殺常州士紳，共死了十9個士紳，人證口證物證都在。
但何桂清擔任兩江總督，勢力盤根錯節。江蘇發文請求引渡何桂清，亦有人為人鳴屈，主張寬宥何桂清。譬如，原江蘇布政使王有齡、按察使薛煥，就對何桂清抱以同情的態度。
尤其是薛煥，正擔任上海諮議局局長。丁日昌覺得有必要彙報這1點，便說道：
“何桂清在滿清官場混得很開。上海這邊，便有很多士紳替他說情，其中就包括諮議局局長薛煥。臣以為，薛煥此舉殊為不妥。”
薛煥為人果敢，辦事有膽略，資歷比丁日昌老，在上海官場廝混多年。他又是4川人，與楊烜同鄉，隱隱有些輕視後來居上的丁日昌。
丁日昌雖然是後輩，卻早早歸順楊烜，得到楊烜的重用。前兩年，他受命主持修築廣3鐵路，創立鐵路管理制度，表示出傑出的才能。
上海地位特殊，楊烜特意超拔丁日昌為上海市長，足見對他的信任。
楊烜覺察出了丁日昌的不滿，說道：“薛煥為人有才幹，有關係通到燕京，所以我要重用他。他是上海地頭蛇，我們是後來者。
“引渡何桂清這件事，可以做篇大文章。你不妨放手來幹，在報紙上廣做輿論，把何桂清的醜態、罪行都揭示出來。
“真相大明之後，民心自會站在我們這邊。到時候，別說工部局不敢不放人，就是薛煥這種上海地頭蛇，也要乖乖服從我們。”
丁日昌咂摸著楊烜的話，說道：“聖上英明！”
楊烜想了想，說道：“何桂清身份特殊，在滿清治下身兼兩江總督、太子太保，是滿清1品大員。要想引渡他，就得避開他的官員身份，不能以職務罪指控他。
“譬如，指控他犯了戰爭罪，就不合適，恐怕會引起洋人干涉。他擔任兩江總督，與洋人常有接觸。要是洋人參活過來，事情就麻煩了。
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“不如指控何桂清故意殺人。他為了逃跑，槍殺十9個常州士紳，此乃不折不扣的故意殺人罪。這種事，怎麼說呢，用中國的古話講，叫做神人共憤。
“即便洋人有意阻撓，他們也不敢冒天下之大不韙，說何桂清沒有故意殺人。”
丁日昌點點頭，說道：“而且，公共租界1年1度的租地人會議就要開會了。每次租地人會議，都要重新選舉工部局董事會人選。我們趁這個時機要求引渡何桂清，他們估計也不想節外生枝。”
楊烜對丁日昌頗為嘉許，以他的字相稱呼，說道：“雨生，我知道你有大才，所以超擢你為上海市長。上海不同於其他城市，洋人云集，為中國對外開放之視窗。
“對付洋人，我有8字方針‘不卑不亢，有理有節’，可以奉為圭臬。上海是中國的領土，我們在自家領土上行使政權，是為‘有理’。
“若洋人膽敢武力干涉，咱們就奮起反擊，但要注意分寸，不要輕易開戰，以免無法收場，是為‘有節’。若洋人只是透過外交手段干涉，咱們便和他打痞子腔，讓他無計可施，無氣可出。
“與洋人打交道，要特別注意，不要失了中國的尊嚴，更不能失了主權。在主權問題上，決不能有絲毫的讓步。否則，你我都將成為歷史的罪人，將永遠被釘上歷史的屈辱柱上。
“不過，洋人榮譽感很強，講信義，守契約，崇尚武德。你可以用痞子腔對付洋人的無理要求，對付那些心懷不軌的洋人。對於洋人中的紳士，還是要講誠信，態度要誠懇，心跡要坦誠。
“你主政上海，要以‘時不我待’的緊迫感，放手去幹。要大力鼓勵洋務，鼓勵上海士紳投身工商業，努力推動大上海計劃。爭取在兩3年之內，使上海有1番大變化。
“叫那1眾洋人，知道中華帝國有能力建設現代化城市。叫那薛煥之流的上海地頭蛇，知道什麼才是洋務，什麼才是通商口岸。”
丁日昌也頗受觸動，說道：“陛下，臣在滿清治下，只是個從8品的訓導。歸順陛下後，陛下不以臣鄙陋，亦不嫌臣是個降官，對臣委以重用。
“臣先是受命修築廣3鐵路，之後又蒙陛下超拔，前來主政上海。陛下知遇之恩，臣感激涕0，唯有竭盡所能，以圖報效。”
楊烜很欣慰，說道：“雨生，你把上海建設好，努力完成大上海計劃，就是最好的報效！”
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