原來安西城北部宋朝皆沒有築堡砦。
禹藏花麻投靠宋朝，蠱惑宋朝出兵西夏，隨之大敗，禹藏花麻有些後悔了，在梁氏呼喚下，首鼠兩端。越是這樣，宋朝越不敢在定西城北部築堡砦，省怕激怒了禹藏花麻。
直到王巨回來，但開始王巨還是守勢的，專心內政，前年秋後，情況逐步轉好，王巨下令前線將士於定西城的北部二十幾裡處汝遮谷築了安西城，這個位置很重要，西面到原川子與龕谷堡等處只有一百餘里，再向北就是會寧關，順著一條溝谷向西南走六十幾裡便是秦州的西北角。隨著又在安西城北面三十幾裡處築了平西砦。去年春天，又於平西砦北面一處極險惡的所在，築了會寧關。