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淮安為南北交界之處,又是鹽運中樞,漕運要地,南來北往的漕運無不要在淮安周轉,甚至寧州省的漕運總督衙門都沒有設在金陵而是設在了淮安,除此之外,南方鹽運河道等總督衙門也多設在淮安。
這樣一個地方的勢力比之他地自然更加複雜。
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