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朝廷養不了太多兵,所以御營京營以外,要整編成外鎮、屯鎮甚至團練、保勇,但具體要如何管理,也是問題,總得制訂一個制度標準。
洪承疇在朝臣中軍事經驗是比較豐富的,還在韃子那裡呆過幾年,所以也算是知已知彼,他直言,“一府養五千戰兵加一千八輔兵,如果常備兵,肯定是不夠的,但如果是屯鎮,如果平時五番輪值,兼處於邊地,以卷屬餘丁屯田,收穫後向官府繳納地租,然後按額拔給屯鎮供軍,應當是夠的。
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