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“朕最近在思考一個事情,國家大事,在祀與戎,兵者國家大事。軍隊就如同國家之劍,必然鋒利,但又得小心謹慎,這是把雙刃劍,處置不好就會傷手。所以朝廷既得有一把鋒利的劍,又得小心不能傷手。”
朱以海提出要部隊分成三類。
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