常寧不久前向劉守謙提出，在縣農委設一個辦公室主任和一名普通科員，以便於他聯糸下面四十多個鄉鎮主管農業的領導，和農林牧漁及水利局等農業類局委辦機構，這一點劉守謙很支援，畢竟農業是青陽縣的第一大產業，常寧一個人根本忙不過來，可是方案報去後，地區編制辦不同意，因為隨著農村家庭聯產承包責任制的落實和不斷深化，政府對農業的管理職能，更多的是向服務型轉變，按省裡的統一規定，縣級政府應不再設立農委這個機構，於是常務付縣長鄧志軍，在縣長辦公會議提了個變通的辦法，在縣政府辦公室原來一正兩付的基礎，再增設一名付主任，明確規定其管理農業口的職能，協助常寧處理全縣農業方面的事務。