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京師皇城自然容不得這些流民在城內流竄,他們是治安的最大隱患,於是順天府早在永樂年間便給流民們在京郊外劃定了活動區域,除非城裡需要出工的苦力,否則不準入城,而且鑑於流民也是對皇權統治的不安定因素,所以流民營設在距離三千營不足三里的地方,一旦發現流民營有不穩的跡象,三千營將士能馬上出動,鎮壓流民。
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