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要說這個市掾,就得從西漢的官吏制度開始說起。劉邦本是個潑皮無賴,開國以來,完全不懂如何管理國家。幸好蕭何、張良還算天下智者,在結合了秦朝的官吏制度之後,為了無限量減輕劉邦的負擔,設計出了一個由丞相主管天下事務的官員體系。
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