此時聽到楊堅詢問，楊集肅然作答：“大總管府是朝廷吸取監軍為禍的教訓，所以但凡有大戰發生，出征大將都會領行軍大總管之職，十幾個州的軍政要務皆在大總管一人之手，無人鉗制，任由大總管自由發揮。我得授予涼州大總管之職位，成為涼州最高軍事統帥，能夠任意調動涼州境內的所有兵馬、糧草、軍事物資。怎麼打、如何打皆由我一言決定，權力大得離奇；若是僅僅為了作戰而臨時設定自是無妨，可是長期設定的話，我擔心大總管府會形成一個個強大的軍事體系，一旦朝廷對地方掌控力不足，定然會出現主弱臣強的不利局面，搞不好會成為不受朝廷控制不遵號令的‘北魏六鎮’。為免大總管長期在一個地方擔任要職，形成不受朝廷控制的軍閥，我建議將大總管府改為臨時性的作戰機構，只有到大戰時啟用，大戰過後，朝廷就收回大總管的職位和權力，這樣既能避免監軍為禍的弊端，又能杜絕大總管割據一方而自立。”