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楊集上奏的述職報告,便提出把涼州總管府為涼州行臺尚書省,一方面是總管府的權力太大,一旦楊諒如史上那般造成,楊廣定然廢除這東西;另一方面,楊集是希望以涼州為例,把省級行政單位固定下來,然後朝廷適當給各省處理本省事務的權力,免得天下各州連雞毛蒜皮的小事也往朝廷上奏,這加劇了朝廷工作量不說,還使效率大為降低,至於各省的尚書令是不是做大,倒不用擔心,只因大隋王朝擔任的任期制,期滿不升則平調,時間也就三四年而已,若是省級主要官員交叉著轉換,根本形成不了一個龐大的利益網路。
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